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中国水电工程顾问集团公司党组
深入开展创先争优活动实施意见
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根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发〔2010〕12号）、中央企业创先争优活动领导小组《中央企业深入开展创先争优活动实施意见》（央企创先组发〔2010〕1号）及中组部、国资委党委主持召开的中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议精神，为保证集团公司创先争优活动扎实开展，取得实效，以改革创新的精神推进集团公司党建工作，巩固和拓展学习实践活动成果，经党组研究，提出以下实施意见：
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。
集团公司深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果、健全长效机制、抓好整改落实后续工作，推动集团公司科学发展上水平，促进和谐企业建设，以改革创新精神加强和改进党建工作、充分发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动集团公司实现平稳较快发展，都具有重要意义。
二、总体要求和目标
集团公司深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从集团公司实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，加强和改进集团公司党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为把集团公司建设成为国际型工程公司而努力奋斗。
集团公司深入开展创先争优活动，要把握好“推动科学发展、促进企业和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，把这次活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕科学发展中心任务，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为集团公司创新优势、竞争优势和发展优势，转化为企业的核心竞争力。
推动科学发展，就是集团公司各级党组织认真履行职责，不断加深对科学发展观的认识，切实贯彻落实党和国家的路线方针政策以及集团公司科学发展规划、思路、举措，做好学习实践活动整改落实后续工作；党员要以模范行动影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是集团公司各级党组织和党员要及时了解职工思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，更好地履行社会责任，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，自觉维护企业和社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是集团公司各级党组织和党员要充分尊重职工，紧紧依靠职工，认真倾听职工呼声，及时反映职工意愿，主动关心职工疾苦，真正关爱职工，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为职工办实事办好事，引导鼓励职工积极为集团公司的改革发展献计献策，实现职工与企业的和谐发展。
加强基层组织，就是要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，优化组织设置，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面。坚持机构建立的同时建立党组织，机构调整的同时，党组织随时调整，保证生产经营工作开展到哪里，党组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进企业和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
具体目标要求是，推进集团公司战略管理，明确发展目标，进一步精细经营，协调经营，开拓经营，做强做大，增强发展实力，巩固和发展国内市场，开拓国际市场，实施多元化发展；按照“高端切入、规划先行、技术领先、融资推动、服务优良，风险可控，效益明显”的思路和要求，走既切合集团公司实际，又有利于可持续发展的新型国际发展之路，建立有利于国际发展的体制机制。要做到“五个进一步加强”，即进一步加强规范管理，提升管理水平和管控能力，与国际一流企业对标，建立标杆体系；进一步加强安全管理，维护企业和社会稳定，努力实现本质安全，杜绝各类较大及以上责任性事故，实现责任性事故人员死亡率为零，杜绝职业病发生；进一步加强和改进党的建设，融入中心、服务大局、进入管理，构建党建工作新格局，提升党建工作科学化水平；进一步加强和完善惩防体系，严格执行党风廉政建设责任制，防止各类违法违纪案件发生；进一步加强职工队伍建设，按照“一流职业素质、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的“四个一流”的标准打造水电顾问职工队伍。至2010年底实现营业收入100亿元，利润总额13.9亿元，经济增加值10亿元。在此基础上以后每年都要保持10%以上的增长，为把集团公司建设成为以技术和管理为核心竞争力的国际型工程公司而努力奋斗。
三、主要内容
根据中央的要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
集团公司深入开展创先争优活动，要做到“五个紧密结合”：即一是要与做好学习实践活动整改落实后续工作、深化拓展学习实践活动成果紧密结合。要继续下大力气抓好学习实践活动整改落实后续工作，加大实施力度，确保全面完成整改落实任务；二是要与深化“四好”领导班子创建活动紧密结合。建立长效机制，不断深化“四好”领导班子创建工作，使领导班子真正达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”目标；三是要与开展“四强”党组织、“四优”共产党员争创活动紧密结合。按照“政治引领力强、推定发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”标准加强各级党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；按照“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”标准加强党员队伍建设，把党员培养成为推动集团公司科学发展的骨干力量，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵；四是要与贯彻落实中央《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》紧密结合。加强党员教育培训工作，每年对全体党员进行1-2次集中培训，提高党员队伍的整体素质；五是要与集团公司目前生产经营管理方面存在的问题的有效解决紧密结合。充分发扬民主，找准集团公司在生产经营管理方面存在的突出矛盾和问题，分步骤有针对性地加以解决。要统筹规划，促进各项工作全面协调发展，通过党员示范岗、党员突击队、党内督导等形式充分发挥党组织和党员的作用，推动活动扎实有效地开展。
集团公司创先争优活动以“促进国家水电风电发展，推进国际型工程公司建设”为载体，各子公司党委要结合实际明确活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，引导基层党组织和广大党员创先争优。要借鉴学习实践活动的成功经验和做法，坚持开门搞活动。活动方案要听取职工的意见，向职工公布，并作出承诺；活动情况要向职工通报，请职工评议；评选先进要征求职工意见，接受职工监督。要坚持以党建带团建、党建带工建，以创先争优活动，带动集团公司工会、团委等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，创新党组中心组学习制度，以党组中心组学习带动全集团的学习，以学习型党组织建设带动学习型企业建设，贯彻落实《集团公司党组2009-2013年党员教育培训工作规划》，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领，努力使党组织和党员成为引领科学发展的旗帜、推动自主创新的引擎、遵守规章制度的模范、完成工作任务的标杆、维护和谐稳定的柱石。
四、统筹安排，扎实推进
根据中央和国资委党委、中央企业创先争优活动领导小组的统一安排，这次创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点持续展开，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。集团公司创先争优活动从今年5月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展活动。各子公司要于今年6月底前完成动员部署，在动员部署的基础上，主要抓好学习实践活动整改落实后续工作，集团公司党组将对公司总部和各子公司整改落实后续工作情况进行一次检查，以切实兑现向职工群众作出的承诺，努力形成基层党组织履行职责、共产党员立足本职岗位争创一流业绩的良好局面，兴起创先争优活动热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作，向党献礼，推动活动向纵深开展，取得实效。2012年“七一”前，集团公司党组、集团公司创先争优活动领导小组将组织开展总结与评选表彰工作，形成一批进一步加强和改进党建工作，促进集团公司科学发展的成果，表彰一批“集团公司2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，并向中组部和国资委党委推荐中央企业先进基层党组织、优秀共产党员。各子公司党委、创先争优活动领导小组要组织开展本企业先进基层党组织、优秀共产党员的评选表彰活动。
要紧紧围绕企业改革发展、生产经营的中心工作开展创先争优活动，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。
公开承诺。集团公司党组、各子公司党委制定开展创先争优活动实施意见（方案），并采取适当方式向职工公布，作出承诺，接受职工监督。
领导点评。集团公司党组、各子公司党委负责同志通过座谈会、谈话等方式对开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
群众评议。集团公司党组、各子公司党委通过问卷调查、信息报送等形式了解基层党组织开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工代表、民主党派人士代表等进行评议。
评选表彰。集团公司党组、各子公司党委对基层党组织开展创先争优活动情况进行考核和检查。在此基础上，集团公司党组、各子公司党委评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公认度，要履行组织程序和民主程序，广泛听取党员和职工意见。
五、加强组织领导
中央规定，这次创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。集团公司总部、北京院、投资公司、国际公司、水力发电工程学会秘书处开展创先争优活动，由集团公司党组、集团公司创先争优活动领导小组领导。党组织关系在地方党委的各子公司开展创先争优活动，以地方党委领导为主。美姑河公司开展创先争优活动由成都院党委领导。集团公司党组、集团公司创先争优活动领导小组将加强对党组织关系在地方党委的子公司创先争优活动的指导，就活动总体要求和目标、主要内容、活动方式等提出指导意见，配合地方党委对活动开展情况进行督促检查，通过建立信息上报制度、印发相关文件、编发工作简报、推荐典型经验和先进集体、先进个人及适时开展专题调研等方式加强对活动的指导。
各子公司要严格按照中央和地方党委的部署、要求，成立创先争优活动领导小组，党委要全面负责本企业的创先争优活动，切实承担起创先争优活动的领导责任。党委书记担任创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，经营班子主要负责人任第一副组长，积极支持创先争优活动的各项工作。要落实责任部门，抽调人员组建精干的工作机构。
各子公司党委制定的创先争优活动实施方案要及时报集团公司党组、集团公司创先争优活动领导小组。要加强与集团公司创先争优活动领导小组和办公室的联系与沟通，及时报送有关情况。
六、做好宣传工作
要坚持正确的舆论导向，通过集团公司和各子公司的报刊、杂志、专栏、内外网站，国资委网站等媒体加强对集团公司各级党组织开展创先争优活动的宣传报道，通过组织先进事迹报告会等形式及时宣传推广在活动中创造的好经验、好做法和先进典型，使活动深入人心。集团公司将采取多种方式，对开展活动的好的经验与做法进行宣传交流，相互学习借鉴，同时，扩大媒体宣传典型事迹的范围和力度，进一步营造良好的环境氛围，促进集团公司创先争优活动的深入开展。
七、加强督促检查
各子公司党委、直属党委要将深入开展创先争优活动作为任期目标和年度目标的重要内容，要采取召开座谈会、专题调研、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。集团公司党组、集团公司创先争优活动领导小组将对各子公司活动的有关情况进行督促检查，作为任期考核与年度考核的重要项目，及时肯定成绩，指出不足，明确方向，确保创先争优活动不走过场，取得实效。
八、统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进
要根据创先争优活动两个重大节点的安排，统筹兼顾，处理好创先争优活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排。要把创先争优活动作为深入贯彻落实科学发展观，推动集团公司改革发展的强大动力，用集团公司各项工作的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效。要注重提高工作效率，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
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